近期，省應急管理廳在危險化學品安全生產許可工作中，發現安全評價機構吉林省安晟安全科技有限責任公司(以下簡稱吉林安晟公司)出具的安全評價報告存在重大疏漏,沒有發揮技術支撐作用，省應急管理廳已對其違法問題進行立案查處?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

江西恒騰化學科技有限公司(以下簡稱江西恒騰公司)是撫州市宜黃縣工業園區豐厚小區的一家危險化學品生產企業，2022年6月聘請吉林安晟公司對其年產1500噸吩噻嗪（硫代二苯胺）、200噸N，N-二正丁基二硫代氨基甲酸銅、200噸對羥基苯甲醚技術改造項目（首期）進行安全驗收評價，安全評價項目負責人歐陽晃文、機構技術負責人皮國新、機構過程控制負責人楊陽。2022年11月，企業組織召開驗收評審會，驗收專家胡剛、朱進、任廣元，宜黃縣應急管理局派員參加。企業于2023年3月、5月向省應急管理廳提交危險化學品安全生產許可證申請資料，省應急管理廳在許可審查時，發現安全評價報告存在重大疏漏、企業存在違法違規行為，給予企業不予許可的決定，并對吉林安晟公司及其相關責任人進行了立案查處。

二、處理結果

（一）吉林安晟公司。依據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條，對吉林安晟公司作出警告，并處人民幣三萬元罰款的行政處罰；按照有關規定，將吉林安晟公司違法行為信息推送至“信用江西”。

（二）吉林安晟公司相關責任人。依據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條，對項目負責人歐陽晃文處人民幣壹萬元罰款的行政處罰。

（三）相關專家。依據《江西省應急管理廳專家管理辦法》，取消朱進、皮國新的省應急管理廳專家庫專家資格。建議撫州市應急管理局按規定對專家胡剛、任廣元違法違規問題進行處理。

（四）江西恒騰公司。對江西恒騰公司涉嫌違法違規問題將另案查處。

三、暴露出的問題

（一）機構執業不規范。吉林安晟公司沒有按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等規定標準開展執業，機構內部管理不善、過程控制體系未得到有效運行,評價報告審查存在漏洞，未能發揮應有的技術支撐作用。

（二）企業主體責任不落實。江西恒騰公司依法守規意識不強，未按有關規定聘請具有相應資質的施工、監理單位開展服務；安全生產主體責任意識淡薄，對評價報告提出的兩項安全隱患拖延整改；對法律法規毫無敬畏之心，后續提供的施工、監理入場時間與建設項目實際建設期存在邏輯錯誤。當前，我省部分企業對安全評價、安全設計、施工、監理等重要安全生產活動重視不夠，對第三方機構出具安全評價報告等技術性資料不看、不審，對技術性資料提出的措施建議、問題隱患視而不見，安全風險沒有得到有效管控，埋下事故隱患。

（三）屬地監管不實不嚴。撫州市應急管理局對江西恒騰公司項目建設過程監管指導不到位，宜黃縣應急管理局對江西恒騰公司建設項目日常監督檢查不到位、項目安全竣工驗收監督不到位，致使隱患整改不及時、資質不符合要求未得到及時糾正。當前，我省有的地方未能正確處理發展和安全的關系，執法“寬松軟虛”的現象在不同程度上仍然存在，監督檢查流于形勢；有的地方存在監管盲區，疏忽安全評價、設計、施工、監理等重要安全生產活動，給建設項目本質安全帶來諸多不確定因素。

（四）專家履職不到位。省應急管理廳專家庫專家皮國新、朱進，撫州市應急管理局專家庫專家胡剛、任廣元，未履職盡責，技術審查把關不嚴。當前，我省在專家履職方面還存在其他問題，有的專家責任意識淡薄，對評審工作的嚴肅性認識不夠深刻，評審工作中責任缺失，未能及時指出企業存在的明顯隱患問題；有的專家缺乏斗爭精神，不能堅持原則，存在“老好人”思想。

四、下一步工作要求

為深刻吸取教訓，舉一反三，壓實各方責任，強化工作措施，提出以下工作要求：

（一）強化行業自省自律。各安全評價檢測檢驗機構及其從業人員要深刻吸取教訓，切實擔負起社會責任，強化責任意識和紅線意識,嚴格依照法律、法規、標準，遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則，獨立開展執業活動，客觀如實反映企業安全現狀，嚴禁出具虛假、重大疏漏報告，不得簡化技術服務程序、內容和不到現場實際地點開展工作。要認真執行信息公開制度，按照有關規定在網上全文公開安全評價報告、安全生產檢測檢驗報告及現場勘驗圖像影像等，專職技術負責人和過程控制負責人要加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。

（二）強化主體責任落實。各企業要牢固樹立安全發展理念，切實落實安全生產主體責任，嚴格遵守安全生產法律法規和標準規范，按要求聘請具有相應資質的安全評價、檢測檢驗、設計、施工、監理、安裝單位，對所提供資料、安全評價和檢測檢驗對象的真實性、可靠性負責，監督安全評價、檢測檢驗過程，及時落實安全評價檢測檢驗機構提出的事故預防、隱患整改意見，消除各類安全隱患，防止安全事故發生。

（三）強化屬地監督管理。各級應急管理部門要始終堅持人民至上、生命至上，全面落實屬地監管工作責任，進一步加強轄區內安全評價檢測檢驗技術服務的監督檢查，重點檢查安全評價報告、安全生產檢測報告的真實性和完整性。在安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事故調查中，發現生產經營單位和安全評價檢測檢驗機構在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規行為的，依法依規進行查處。建議各地將吉林安晟公司等違法違規機構列為重點監管對象，重點檢查其出具的技術服務報告。

（四）強化專家團隊管理。全省各級應急管理部門要上下聯動、左右協同，暢通渠道，及時反饋專家履職情況，接受社會各界對專家的監督，共同管理、約束專家履職行為。各地建有專家庫的應急管理部門，要建立健全并嚴格落實專家考核退出制度機制，對存在利用專家名頭謀取不當利益、濫用專家職權的專家，堅決予以清退，并依法依規進行嚴肅處理。

江西省應急管理廳辦公室

2023年8月31日