贛安辦字〔2017〕94號

江西省安委會辦公室關于貫徹落實全國危險

化學品安全生產工作座談會精神的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安委會，省安委會有關成員單位：

為認真做好危險化學品安全監管工作，確保全國安全生產形勢平穩，為黨的十九大召開營造良好的安全生產環境，9月30日下午，國家安全監管總局召開了全國危險化學品安全生產工作座談會。總局黨組書記、局長王玉普出席會議并作重要講話。現就我省貫徹落實全國危化品安全生產工作座談會精神，做好十九大期間安全生產工作有關要求通知如下：

一、會議主要精神

會議指出，黨的十九大即將召開，安全生產戰線的各級領導干部要以習近平總書記重要講話和批示指示精神為指導，牢固樹立“四個意識”，深刻認識肩負的重大責任和神圣使命，進一步增強政治自覺和責任自覺，把為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境作為當前安全生產工作的首要政治任務。

會議強調，危險化學品領域涉及范圍廣、品種多、數量大、產業鏈長，尤其是大量的中小企業安全基礎薄弱，要細致深入找出癥結原因，打好法規制度、安全管理、技術措施等綜合整治的“組合拳”，深入推進危化品安全綜合治理攻堅戰。要壓實地方黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，大力推進危化品項目搬遷、重大安全技術工程改造和重大隱患治理等重點工作。要嚴格監管執法，加快起草《危險化學品安全法》，探索建立危化品領域行刑銜接制度，善于運用法律武器，依法嚴厲打擊各類違法違規行為。要注重運用現代化科技手段提升本質安全水平，實施危化品全生命周期信息化安全管理，突出“兩重點一重大”，加快建設重大危險源在線監控與事故預警系統。要創新監管機制，制定完善危化品建設項目各環節的權力責任清單，加強化工園區安全監管力量建設，嚴格落實隱患排查治理制度，利用社會化力量，強化事故預防。要加強危險化學品企業專業化人才隊伍建設，“讓專業的人干專業的事”，不斷提高危化品安全管理水平。要加強應急救援工作，加快危險化學品國家級專業應急救援隊和實訓演練基地建設，提高危化品事故應急處置能力。

二、貫徹落實會議精神工作措施

近年來，我省化工企業數量增長迅速，安全監管壓力不斷增大，2016、2017年連續發生多起安全生產事故，造成較大人員傷亡和財產損失，安全生產形勢十分嚴峻。各地要強化安全監管，采取有效措施，進一步遏制危險化學品事故多發勢頭，為十九大勝利召開創造安全穩定的環境。

（一）認真做好十九大期間安全生產工作。一是繼續深化安全大檢查工作。對照前期國務院安委辦督導組、國務院安委會綜合督查組發現的隱患問題以及企業自查、部門檢查發現的安全隱患，各級安監部門要照單整治復查，確保整改到位、隱患清零。二是目前到十九大結束，全省范圍內已建成未投入試生產（使用）的新、改、擴危險化學品建設項目原則上不得進行試生產，因特殊需要申報試生產的，報當地縣級安監部門備案，并由當地縣級安監部門組織專家對企業試生產的安全措施及應急方案進行論證，縣安監局及縣政府分管領導簽字同意后方可試生產；三是十九大期間，全省涉及“危險工藝、一二級重大危險源”的危險化學品生產企業原則上全部停產，因特殊理由生產的，經縣安監局及縣政府分管領導簽字同意后方可生產。四是十九大期間，原則上暫停動火、受限空間等八大特殊作業，特殊情況下確需進行的，報縣安監局備案，并要升級管理，所有特殊作業一律至少由企業分管安全生產負責人簽字方可進行。五是各地要加強停產企業的安全監管，要求已停產企業清空置換設備、管道內的物料，嚴格庫存化工原料和化工產品的安全管理。

（二）加大執法檢查力度。一是嚴厲打擊非法違法行為。針對問題突出的非法建設、非法生產經營、許可證照超期，要開展專項執法行動，保持高壓態勢，對典型違法違規行為進行上限處罰和曝光，提高對非法生產經營人員的震懾力。二是堅持“四不兩直”，嚴格執法處罰。按照“四不兩直”的要求，各地安監部門要對轄區內重點企業開展隨機檢查，對檢查中發現的每一項隱患問題，當場下達執法文書；對發現的違法違規行為，一律依法嚴懲。三是強化重點企業重點環節安全監管。凡是危險工藝聯鎖控制系統及重大危險源聯鎖控制系統不符合總局要求、八大特殊作業不規范、安全生產沒有保障的、安全生產條件差的、安全隱患沒有整改到位的，一律下達停產指令書并停止供電。

（三）積極推進危化品安全綜合治理工作取得實效。一是各地區要督促所有涉及危化品安全風險的行業、企業，加快進行風險排查，11月底前，全省所有地區和企業必須完成危化品安全風險辨識、評估分級和制定管控措施工作。二是2018年3月是全省危險化學品綜合治理實施方案的第一個節點，其中的11項工作任務要求在該時間節點前完成，該項工作任務已列入安全生產考核的必查內容，各地要高度重視，立足早部署，增強工作主動性，在時間節點前完成工作任務。三是進一步深化儲罐區等儲存場所、特殊作業等專項整治，大力開展危化品裝卸作業安全整治，“反三違”專項治理行動；深入分析本地區安全設計診斷和自動化控制系統改造實施情況，對改造不到位、使用不到位、維護不到位的企業列為重點對象，限期整改到位。

（四）精心謀劃歲末年初危險化學品安全生產工作。一是做好停產企業復工工作。十九大后企業在恢復生產前，要制定和完善詳細的生產裝置開車時異常情況應急處置預案，并落實到崗位和每個操作人員。二是做好冬季危險化學品安全監管工作。督促危險化學品生產經營單位嚴格排查防凍、防滑、防靜電、防火和防爆等安全措施落實情況，要采取針對性的防范措施，嚴防因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發中毒、火災、爆炸事故。三是緊盯事故不放松。凡是在安全生產大檢查期間，尤其是黨的十九大這一重要時段，發生生產安全事故的企業，一律實行提級調查，暫扣安全許可證并責令停產停業整頓，納入安全生產不良記錄誠信體系，對其安全標準化等級予以降級處理。

                       江西省安委會辦公室

                    2017年10月10日