贛安監(jiān)管人字〔2017〕54號

江西省安監(jiān)局關于印發(fā)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)培訓專項檢查方案的通知

各設區(qū)市安監(jiān)局、煤礦安全監(jiān)管部門，省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

現(xiàn)將《全省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓專項檢查方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                     江西省安監(jiān)局

2017年4月20日

全省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓專項檢查方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），不斷提高從業(yè)人員安全素質，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，促進全省安全生產(chǎn)態(tài)勢不斷趨好，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和2016年度國務院安委會考核省政府工作內容，經(jīng)研究決定，全省從5月初至8月底集中開展安全生產(chǎn)培訓工作專項檢查。特制定如下專項檢查方案：     

一、總體要求

以習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神為指導，以黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要任務，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)培訓主體責任和安全生產(chǎn)培訓機構開展培訓情況開展專項檢查，不斷增強“培訓不到位是重大安全隱患”意識，持續(xù)強化安全培訓在預防生產(chǎn)事故中的重要作用，有效預防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

安全培訓工作堅持落實“兩個責任”，即“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府部門監(jiān)管責任”。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行安全培訓工作的職責，組織從業(yè)人員參加相關安全培訓，“三項崗位人員”持證上崗率達到100%；安全生產(chǎn)培訓機構要依法開展培訓工作，嚴格按照培訓大綱及相關要求組織培訓工作，提高安全培訓質量；安全培訓監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)督管理責任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認真履行安全培訓主體責任，強化安全培訓基礎建設，按照考試考核要求組織學員參加考試考核，做到依法培訓，依法取證。通過專項檢查提高安全培訓意識和安全監(jiān)管能力。

三、檢查范圍

此次專項檢查的范圍為全省各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關安全生產(chǎn)培訓機構。

四、檢查內容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查內容

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓制度和年度培訓計劃制定情況,廠級、車間、班組培訓開展情況，重點檢查崗前培訓開展情況；

2．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓及持證上崗情況；

3．生產(chǎn)經(jīng)營單位內部全員安全培訓開展情況，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識； 

4．生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，對從業(yè)人員進行的專門教育培訓記錄情況；

5．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓教育經(jīng)費提取和投入情況；

6. 職工安全培訓檔案建立健全情況；

（二）安全生產(chǎn)培訓機構檢查內容

培訓場地條件、培訓機構師資配備、教學和實習實訓設施等是否符合要求、是否書面向所在地安全監(jiān)管部門報備情況；建立培訓管理制度情況；教學組織管理情況；按照培訓大綱，采用通便教材開展安全培訓情況；建立培訓檔案情況；培訓保障情況；學員管理情況；培訓機構考試通過率等情況。

五、檢查步驟

本次安全生產(chǎn)培訓專項檢查，采取生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓機構自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門分級檢查的方式進行。分為生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓機構自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門專項檢查；以及總結提高三個階段進行。

（一）自查階段（5月2日至5月20日）

各生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓機構按照國家安監(jiān)總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》以及有關法律法規(guī)規(guī)章及要求，做好本單位安全培訓和持證上崗等情況自查工作，整理匯總相關資料備查。同時對不符合規(guī)定要求的，要邊查邊改，完善相關資料。

（二）專項檢查階段（5月22日至7月10日）

省局負責組織對中央駐贛企業(yè)、省屬國有企業(yè)集團安全生產(chǎn)培訓開展情況進行專項檢查。重點檢查企業(yè)集團安全培訓計劃及專項投入，培訓機構培訓質量及有關考試考核工作情況。

設區(qū)市安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門負責對轄區(qū)內中央駐贛、省屬集團分公司及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓機構進行安全生產(chǎn)培訓專項檢查，全面檢查轄區(qū)內工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)培訓開展情況以及“三項崗位人員”持證上崗情況。

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓情況專項檢查。重點檢查企業(yè)“三級”安全教育培訓和崗前安全培訓情況。

省、市、縣（市、區(qū)）專項檢查中，對查出的問題，要嚴格按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序下達《責令限期整改指令書》，該整改的限期整改，該處罰的要依法嚴厲處罰，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。要求企業(yè)詳細填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計表》，7月21日前將《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗專項檢查匯總表》上報省安監(jiān)局人事處，聯(lián)系電話：0791-85257028。電子郵箱：chenb@jxsafety.gov.cn

（三）總結提高階段（8月1日至8月31日）

省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門總結安全生產(chǎn)培訓專項檢查工作，形成書面總結報告。并對企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓機構整改情況進行跟蹤復查，出具《整改復查意見書》，對逾期仍未改正的，按照相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給予相應處罰。通過安全生產(chǎn)培訓專項檢查工作，切實提高從業(yè)人員業(yè)務水平、安全意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)培訓行為，全面推進安全培訓工作邁上新臺階。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。強化安全培訓是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基本要求，是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生的根本措施。各級安全監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)培訓專項檢查，要盡快制定方案，精心組織實施，確保專項檢查時間、內容、數(shù)量、效果“四落實”，省局將此次專項執(zhí)法檢查納入對設區(qū)市監(jiān)管部門年度安全生產(chǎn)考核內容。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，抓好整改。安全生產(chǎn)培訓專項檢查要與其它安全執(zhí)法檢查結合起來，既要保證本次檢查不走過場，查細查實，又要防止多頭重復檢查，不干擾生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，明確整改時限，切實把專項檢查作為生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，作為促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高從業(yè)人員安全素質的重要措施，真正實現(xiàn)以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。

（三）強化宣傳，跟蹤督查。要充分發(fā)揮信息化媒體作用，大力宣傳本次專項檢查的重要性和必要性。要對專項執(zhí)法檢查中查出的典型違法違規(guī)案例進行曝光，形成強大輿論聲勢。省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門要認真做好執(zhí)法檢查記錄，每階段填寫好《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓專項檢查匯總表》，報送省安監(jiān)局人事處，并及時跟蹤檢查工作開展情況，切實做到“檢查一個、清楚一個、完善一個”。

附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計表

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗專項檢查匯總表

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓專項檢查匯總表、培訓機構安全培訓專項檢查匯總表

                   附件