贛安監(jiān)管政法字〔2016〕118號

江西省安監(jiān)局關于擴大安全生產(chǎn)

責任保險試點工作的意見

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

安全生產(chǎn)責任保險工作是新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的一項法律制度，是提升安全生產(chǎn)水平的一項經(jīng)濟政策。《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。”《江西省人民政府關于促進市場公平競爭維護市場政策秩序的實施意見》（贛府發(fā)〔2015〕1號）明確：“依法依規(guī)擴大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域的責任保險試點范圍，形成風險分擔的社會救助機制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風險的市場監(jiān)督機制。”為認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省政府有關文件精神，現(xiàn)就擴大安全生產(chǎn)責任保險試點工作提出以下意見：

一、認真總結(jié)非煤礦山企業(yè)推行責任保險工作的經(jīng)驗。

（一）按照省安監(jiān)局《關于推進全省安全生產(chǎn)責任保險工作的指導意見》（贛安監(jiān)管政法字〔2010〕387號）和《關于在全省非煤礦山企業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》（贛安監(jiān)管一字〔2011〕23號）的部署，從2011年開始在全省非煤礦山領域推行了安全生產(chǎn)責任保險。幾年來的實踐表明，安全生產(chǎn)責任保險對于非煤礦山企業(yè)增強安全風險管理意識、加強防災減災與事故預防以及保障從業(yè)人員權(quán)益等方面，發(fā)揮了積極作用。

（二）各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，特別是加強安全風險防范、引入保險機構(gòu)參與事故防范、防災減災、專家會診、實行浮動費率和突發(fā)事故理賠等方面的經(jīng)驗，積極推動轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和煤礦企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。

二、充分發(fā)揮市場在安全生產(chǎn)責任保險資源配置中的決定性作用。

（三）尊重市場規(guī)律與企業(yè)意愿。投保方式與承保機構(gòu)的選擇都要按市場規(guī)律辦事，允許企業(yè)通過多種方案比較、招標的方式自主確定，不得以行政命令指派、指定保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀機構(gòu)。作為市場主體的各保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀機構(gòu)平等競爭，提供最優(yōu)質(zhì)的保險服務供參保企業(yè)選擇。同時，參保企業(yè)有權(quán)拒絕保險經(jīng)紀機構(gòu)參與。

（四）投保的形式靈活多樣。在煙花爆竹、危險化學品、煤礦行業(yè)，可探索以市、縣為單位，行業(yè)集中的產(chǎn)地可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，或者企業(yè)自行組織參保，不強求統(tǒng)一、全面。

（五）充分發(fā)揮保險費率的杠桿作用。積極會同保險機構(gòu)運用浮動費率以及預防費用機制，充分調(diào)動企業(yè)加大安全投入、加強安全管理的積極性，提高企業(yè)管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責任心，提高廣大從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

三、投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)不再繳交安全生產(chǎn)風險抵押金。

（六）凡是投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)，不再繳交安全生產(chǎn)風險抵押金；已經(jīng)繳交的，出具投保憑據(jù)經(jīng)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門確認，如數(shù)退還安全生產(chǎn)風險抵押金。

（七）對未投保安全生產(chǎn)責任保險，但已繳交安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)，要積極引導其投保安全生產(chǎn)責任保險。

（八）對破產(chǎn)、終止的企業(yè)，已經(jīng)繳交的安全生產(chǎn)風險抵押金應當全額退還。

四、積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險第三方監(jiān)管的作用。

（九）充分發(fā)揮保險的社會管理功能。通過擴大安全生產(chǎn)責任保險，將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，各方主動參與事故預防，實現(xiàn)風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結(jié)合，通過強化保險機構(gòu)與投保企業(yè)的風險防范措施，促進安全防范措施的落實，防范和減少生產(chǎn)安全事故。

（十）發(fā)揮安全生產(chǎn)預防性功能。推動保險機構(gòu)通過開展培訓、咨詢、宣傳等活動，提升企業(yè)管理人員與從業(yè)人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)管理水平。

（十一）發(fā)揮社會穩(wěn)定協(xié)助功能。保險機構(gòu)制定切實有效的日常防范和理賠服務方案，積極參與事故搶險救災，主動、迅速、準確、合理地履行保險賠償責任，做到誠信服務，規(guī)范服務，化解矛盾，促進和諧。

五、切實加強擴大安全生產(chǎn)責任保險的組織領導。

（十二）提高思想認識。要從貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省政府2015年1號文件精神的高度，從創(chuàng)新監(jiān)管方式、保障勞動者合法權(quán)益的高度，來對待和重視安全生產(chǎn)責任保險擴大試點工作，明確相關領導和機構(gòu)負責這項工作。

（十三）加強宣傳引導。要把擴大試點工作納入安全生產(chǎn)宣傳教育、日常監(jiān)管的范圍，面向企業(yè)積極宣傳保險的作用與政策，引導企業(yè)積極投保。

（十四）依法依規(guī)辦事。推進安全生產(chǎn)責任保險工作政策性強，必須嚴格依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行操作，尊重企業(yè)意愿，不得強行攤派任務；貫徹市場原則，不得插手招投標，不得違規(guī)占用、使用防災減損費用。

（十五）搞好協(xié)調(diào)服務。要本著服務企業(yè)發(fā)展、服務安全生產(chǎn)的原則，研究熟悉保險政策，為企業(yè)投保協(xié)調(diào)具體事項與難題，依法保護投保企業(yè)的合法權(quán)益。

                                  江西省安監(jiān)局

                                 2016年9月20日