贛安辦字〔2016〕37號

江西省安委會辦公室關于切實

加強煙花爆竹“打非治違”工作的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安全生產(chǎn)委員會，省安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實省領導的指示精神，確保全國綜治工作“南昌會議”期間安全穩(wěn)定，結合國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號）要求，現(xiàn)就切實加強煙花爆竹“打非治違”工作通知如下：

一、強化組織領導

各地務必高度重視煙花爆竹“打非治違”工作，依法落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的打非主體責任，在9月中旬至全國綜治工作“南昌會議”結束，在本轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次煙花爆竹“打非治違”專項行動，認真分析當?shù)責熁ū穹欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)狀，切實增強“打非治違”工作的緊迫感、責任感、使命感。針對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村，以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及隱蔽、分散的特點，既要重點集中開展打非專項行動，又要全面清剿盲區(qū)死角。在煙花爆竹產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，要設立專門的“打非治違”工作領導小組，明確由縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人負總責。

二、強化措施落實

各地要在地方政府的統(tǒng)一領導下，組織安監(jiān)、公安、工商等部門開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴密防范非法生產(chǎn)經(jīng)營死灰復燃；重點打擊“一條龍”非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點、下發(fā)下手工及安全生產(chǎn)許可證、煙花爆竹經(jīng)營許可證超期非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要進一步完善煙花爆竹“打非”工作機制，落實“打非”責任，落實舉報獎勵制度，加強輿論宣傳教育和媒體曝光力度；積極宣傳煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。同時要加大煙花爆竹道路運輸監(jiān)管執(zhí)法力度，加強源頭管理，嚴厲打擊涉及煙花爆竹的各類違法活動。

在“治違”工作中，各地要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對未批準復產(chǎn)、許可證過期和被暫扣、責令停產(chǎn)企業(yè)的檢查；尤其針對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、轉包分包、多股東各自組織生產(chǎn)、冒牌生產(chǎn)以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為要予以重點打擊；督促企業(yè)做好“三庫”和爆竹配裝封一體機等關鍵生產(chǎn)設備設施等硬件的安全監(jiān)管。對存在“轉包分包”、多股東各自組織生產(chǎn)及擅自增建工庫房等違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律先行責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的堅決吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

省公安廳、省安監(jiān)局近期將對各地開展“打非治違”專項行動工作情況進行一次聯(lián)合明查暗訪，以督促各地切實加大執(zhí)法力度。

三、強化責任追究

各地要依法加大對非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。對參與非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴處罰，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證；對非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為人員，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，及時移交司法機關依法追究責任。除對非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法處罰外，還要嚴格落實行政監(jiān)管問責制度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出，特別是引發(fā)事故的地區(qū)進行警示和掛牌督辦，對相關失職瀆職人員，給予黨紀政紀處分直至依法追究刑事責任。

四、強化信息報送

各地要切實強化信息報送工作，要明確一名專職人員具體負責，及時將本地成立專項行動領導小組的情況以及在開展“打非治違”中取得的成果、存在的問題和總結的經(jīng)驗教訓等情況及時上報。自文件下發(fā)之日起至至全國綜治工作“南昌會議”結束，建立每日報告制度，請各設區(qū)市安委辦于每日17時前向省安委辦報送相關情況。

聯(lián)系人：省局煙花爆竹處李耀旭，電話：0791-85257058，郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn。

江西省安委會辦公室

2016年9月8日