贛安監管辦字〔2016〕50號

江西省安監局關于開展安全生產事故隱患

排查治理信息系統試運行的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安監局，信息系統建設試點縣（市）安監局，省國防科工辦：

為加速推進全省隱患排查治理暨行政執法信息化建設進程，省安監局開發了江西省安全生產隱患排查治理暨行政執法信息系統。在各地、各有關部門和單位的支持配合下，安全生產事故隱患排查治理信息系統已具備試運行條件。按照制定的工作方案，定于2016年6月1日起，在部分行業和地區開展安全生產事故隱患排查治理信息系統試點運行，現將有關事項通知如下。

一、試點行業和地區

（一）試點行業。先期在安監部門直接監管的行業（領域）和國防科工部門監管的民爆行業開展系統應用試點，涉及的行業有煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、冶金等工貿、民爆等5個行業（含職業衛生）。按照《江西省生產安全事故隱患排查分級實施指南（試行）》，細分為地下礦山、露天礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹生產、煙花爆竹經營、有色冶金、黑色冶金、機械、建材、輕工、紡織、工貿、煙草、民爆等15類。

（二）試點地區。結合全省行業分布特點，選取1個設區市和20個縣（市、區）為試運行地區。

1.設區市：新余市（含渝水區、分宜縣、高新區、仙女湖區等）；

2.省直管試點地區：共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安福縣、南城縣；

3.非煤礦山重點地區：大余縣、崇義縣、瑞金市、于都縣、安福縣、永豐縣、分宜縣、德興市、鉛山縣、浮梁縣；

4.化工與危險化學品重點地區：永修縣、樟樹市、新干縣；

5.煙花爆竹重點地區：上栗縣、萬載縣；

6.金屬冶煉重點地區：貴溪市；

7.開發區（園區）：南昌市經開區、新余市高新區（新余市轄）。

民爆行業試點地區（企業）由省國防科工辦確定。

二、工作內容

（一）制定方案，確保系統良好運行。各設區市、各試點地區安監局及省國防科工辦結合地區（行業）實際，科學制定本地區、本行業試點工作方案，進一步明確工作步驟、方法、要求和各項保障措施。各地工作方案請于6月15日前報省安監局。

（二）調查摸底，合理確定試點企業。以縣級試點地區為單位，對轄區內列入試點范圍的企業進行調查摸底，在切實摸清企業安全生產實際情況的基礎上，選擇一批安全生產基礎較好的企業確定為試點企業，每個試點地區試點企業數量在100家左右。各地試點企業及民爆行業試點企業名單請于6月15日前報省安監局。

（三）宣貫培訓，熟練掌握系統操作。 

1.省安監局組織培訓隊伍，分線分片赴各試點縣（市）開展培訓，為各地培養業務骨干。各試點地區安監局根據省安監局制定的培訓計劃（另行下發），按時、按要求做好本地區安監干部和試點企業主要負責人、安全管理人員的培訓組織工作；

2.各縣級試點安監局結合本地區實際情況，自行組織本地區安監部門、試點企業相關人員開展業務培訓。并督促、指導試點企業自行組織開展企業內部隱患排查治理業務培訓。使全員知曉隱患排查內容、排查周期、熟悉排查報送流程、熟練應用操作系統。

3.省國防科工辦結合全省民爆行業實際情況，自行組織開展試點地區、試點企業的業務培訓。

4.省安監局對各地、各有關單位業務培訓提供指導和服務。

（四）規范注冊，健全企業基礎信息。

1．各設區市、各試點地區安監局及省國防科工辦將本單位已確定的系統管理員和系統操作用戶信息，按規定格式（附件2）于6月15日前報省局，省局將統一為各地開通帳戶；

2.各試點企業自行登錄隱患排查信息系統注冊帳號。嚴格按照操作手冊要求，準確錄入企業安全生產基礎信息（通用類基礎信息和專業類基礎信息）。

3.各縣級試點安監局及省國防科工辦要督促試點企業于6月20日前完成基礎信息錄入，確保信息錄入要素完整、齊全。

（五）對照標準，全面開展自查自報。

1.各試點企業要參照《江西省隱患排查分級指南》，結合自身實際，建立健全以企業內部隱患排查治理責任清單、隱患排查分級標準、隱患閉環管理和獎懲制度等為核心的隱患排查治理制度，全面開展隱患自查自報。

2.各試點地區（行業）要實時監控、掌握、調度本轄區、本行業試點企業隱患排查治理情況，加強對試點企業隱患信息的管理。督促試點企業落實“兩個15天”（每15天登錄使用一次系統、每15天至少進行一次新增隱患登記）的工作要求，將本企業隱患排查治理的情況及時匯總并錄入系統，實現隱患整治各環節信息清晰、可控。

（六）樹立樣板，以點帶面縱深推進。省國防科工辦、各試點地區安監局、省安監局各業務處分別在本地區、本監管行業范圍內，選取2－3家基礎條件好、技術人員多、管理較規范的企業，樹立為典型樣板企業。對企業在廠（礦）、車間、班組、崗位和設備設施各個環節隱患管理好的做法和措施，在系統平臺予以示范。

三、工作要求

（一）強化認識，加強領導。深入開展安全生產隱患排查治理信息系統試運行，對于創新工作機制，積累工作經驗，提升全省安全生產科學監管水平有著現實而深遠的意義。各地、各有關單位要高度重視，成立由主要領導親自掛帥的信息系統試點工作領導小組，在人力、財力、物力等方面為試點建設工作創造必要的條件，切實保障試運行工作穩步實施。有關中央駐贛企業和省屬經濟組織要主動協調督促所在地企業全面開展隱患自查自報，并樹立典型樣板企業。

（二）強化舉措，穩步推進。

1.各地、各有關單位要建立健全保證信息系統正常有效運行的工作機制和目標考核機制，將隱患排查治理過程管理的內容納入年度考核指標，完善對試點地區、部門和企業的考核方法、辦法，提高工作主動性。省安委辦已將隱患排查治理體系建設納入對地方政府、安監部門安全生產執行力、保障力的考核內容，還將建立隱患排查治理試點工作月通報制度，每月對隱患排查治理試運行工作進行通報。

2.各地、各有關單位要加強對試點地區和試點企業的指導和協調，定期分析試點工作情況，研究解決存在的問題和困難。省局有關處室和單位要按照“對口聯系分工安排”（附件1），在推進所監管行業試點工作的同時，積極協調對口聯系的試點地區、單位做好試點工作，做到條塊結合、統籌兼顧。

3.各試點地區和行業監管部門要開展有針對性督導檢查和執法檢查，對存在隱患排查“兩本賬”的企業要依法進行嚴肅查處；對于不及時上報數據或不按規范要求上報數據的試點企業，要結合安全許可、日常監管執法、評先選優等工作，予以激勵和約束，促使企業由被動接受向主動管理轉化。

（三）強化創新，細致總結。如何更好地發揮信息系統作用，關鍵在于試點地區（行業）的探索和實踐。各試點地區（行業）要認真學習全國、全省先進經驗和做法，結合實際，勇于創新，大膽探索，創造出符合本地、本行業實際需要的隱患排查治理工作方法措施，及時培養總結出先進經驗典型，為全省安全生產隱患排查治理體系建設提供成功經驗。同時，及時收集發現的問題和工作建議，隨時向省安監局反饋，省局將及時改進和完善信息系統。

省安監局協調推進聯系人：劉方超（0791-85257253）

技術支持電話：0791－85257096

信息系統（政府端）討論群：249063465

系統登錄地址：

（企業端）http://yhpcqyd.jxsafety.gov.cn/jxyh_qy/

（政府端）http://yhpczfd.jxsafety.gov.cn/jxyh_zf/ 

附件：1.省局有關處室（單位）對口聯系分工安排

2．安全生產隱患排查治理暨行政執法信息系統政府端用戶信息表

      附件

江西省安全生產監督管理局

2016年6月1日