2015年度全省安全監管工作目標管理考核優秀市級安監局經驗和做法展示

         2015年，江西安監部門以安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作為抓手，全面實施新《安全生產法》，全面深化安全生產領域改革，縱深推進安全生產責任體系建設，縱深推進重點行業領域治本攻堅，安全生產各項工作取得積極進展，為實現全省安全生產狀況持續穩定好轉作出了積極貢獻。

         他們中，有的從企業自查自糾到政府掛牌督辦，再到執法督促整改,從源頭上防范和遏制安全生產事故發生；有的將督查作為撬動安全生產工作的重要杠桿，促進安全生產各項工作全面落實；有的啟動智慧安監信息化平臺建設，構建隱患排查治理體系。

他山之石，可以攻玉。日前，我們選取了2015年度安全監管工作目標管理考核優秀市級安監局，分享他們的一些經驗和做法。

         南昌：從源頭防范和遏制安全生產事故發生

         從企業自查自糾到政府掛牌督辦，再到執法督促整改。通過這樣的治理機制，南昌市安監局切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，從源頭上有效防范和遏制了安全生產事故發生。通過這些新舉措，南昌的安全生產狀況持續穩定好轉。日前，南昌市安監局被評為2015年度安全監管工作目標管理考核優秀單位。

         從源頭遏制安全事故發生

         據悉，2015年，南昌市共發生生產安全事故312起。

         為了從源頭遏制安全事故，南昌市開展了“打非治違”和專項整治，使得隱患治理能力上了一個新臺階。

         據了解，自2015年8月下旬，南昌市開展安全大檢查深化“打非治違”和專項整治工作以來，全市各縣區、各部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格執行“四個一律”執法標準。通過行動，共打擊非法違法行為288起，整治違章違規行為594起，停產整頓211家，暫扣吊銷證照8個，關閉取締31家，罰款41.1萬元，追究刑事責任1人。堅持對安全隱患嚴格實行“企業自查自糾、政府掛牌督辦、執法督促整改”的治理機制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，從源頭上有效防范和遏制了安全生產事故發生。

         建立安全責任體系新格局

         2015年，南昌市嚴格落實了安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制度，強化了“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設，由市政府出臺了《南昌市進一步加強安全生產責任體系建設的意見》，進一步明確了各級政府部門安全監管職責，強化了企業安全生產主體責任，嚴格落實了企業安全生產承諾、約談、事故企業“黑名單”等制度，形成了各司其職、齊抓共管的安全生產責任體系。

截至目前，南昌市政府“五級五覆蓋”責任體系建設基本完成，市、縣、鄉三級已全部落實到位，有工礦企業的行政村覆蓋率也達到了80%，安全文化“六項創建”工作取得成效。

         九江：做精做實督查工作

         九江市安監局將督查作為撬動安全生產工作的重要杠桿，通過將督查工作做精做實，加強各縣（市、區、山）做好安全生產工作的責任感和緊迫感，促進安全生產各項工作全面落實。2016年，九江市安監局將正視困難和問題，強化依法治安，推動安全發展。

         做實做精督查工作

         據了解，2015年，九江市各類生產安全事故總起數94起，同比事故起數增加9起（同比上升10.59%），死亡人數減少3人（同比下降4.55%）。

         督查，是九江市安監部門撬動安全生產工作的重要杠桿。

         據九江市安監局相關負責人介紹，2015年，九江市安監部門通過將督查工作做精做實，加強各縣（市、區、山）做好安全生產工作的責任感和緊迫感，促進安全生產各項工作全面落實。

         該市安委辦分別于2015年1月、4月、7月、10月組織開展了四次安全生產綜合督查，將經常性地綜合督查作為督促開展全年各項工作的重要手段。

         強化分析和預警

         新《安全生產法》的宣貫一直是九江市安監局的一項重要工作，也是該局做好安全生產工作的重要抓手。其宣貫圍繞“講、學、思、考、賽、用、傳、評”八字方法全面鋪開。

         2015年，該局有效運用先進科學技術，借助“互聯網+”，實現“安全監管+”，建立了數據收集分析監測系統，對區域、行業、企業實行安全生產6色六級預警。經過一個月的培訓、三個月的試運行和總結完善，目前已初見成效。全市常態化填報企業數已達1000多家，各縣已能應用該系統和“雙網覆蓋隱患追蹤排除法”對轄區內企業安全生產管理狀況和政府安全監管工作進行分析和預警，使監管工作更有針對性。

         2016年，九江市安監局將進一步強化依法治安，推動安全發展。

新余：將安全文化作為軟實力

         堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，做到從嚴查處、打擊到位；堅持文化在安全生產工作中重要作用，將安全文化作為安全生產工作的一項軟實力。這些舉措，使得新余的安全生產工作，呈現穩定好轉狀況。日前，新余市安監局被評為2015年度安全監管工作目標管理考核優秀單位。

         重大安全隱患“零容忍”

         據悉，2015年新余市共發生各類生產安全事故11起，同比事故起數減少14起，下降56%；死亡人數減少15人，下降62.5%。

         “事故總起數和死亡人數雙下降，杜絕了較大以上事故和水上交通、農業機械等行業領域生產安全事故。”新余市安監局相關負責人表示，2015年，新余市安全生產形勢呈現“兩下降、兩杜絕”的特點。

         對于非法違法行為和重大安全隱患，新余市安監部門采取的是“零容忍”態度。

         強化安全文化創建

         安全文化，在安全生產工作中的作用不言而喻。2015年，新余市安監局加強了安全文化創建工作。

         據了解，2015年，新余市安監局組織開展了安全文化產品創作評選工作，該市選送的安全微電影《意外》、《互聯網+安全》以及好新聞《我市借“嚴”“實”發力推動建筑施工安全生產》、《我市開展燃氣管道泄漏火災事故應急演練》被省安監局推薦參加國家安監總局的評選，積極開展安康杯、青年安全示范崗創建等多項活動。

         2015年，新余市安監局組織全市各級、各有關部門和單位播放收看《生命不能重來》等3部警示教育片。

“我們還在當地媒體開設‘縣區領導話安全’、‘先進典型談經驗’兩個欄目。”新余市安監局相關負責人說，這兩個欄目對縣區領導、企業進行安全生產采訪與報道，推廣先進經驗，促進了安全生產責任的落實。

         鷹潭：全面推進安全文化創建

         去年3月，鷹潭市月湖區梅園辦事處、月湖區沿江社區、貴溪市東門辦事處江邊社區被命名為“省級安全社區”；同年6月中旬，中電投貴溪發電廠、余江工業園分別榮獲“全省安全文化建設示范企業”和“安全文化建設示范工業園區”稱號……這些成績的獲得，彰顯了鷹潭市安監局在安全文化創建工作上所做的努力。

         有獎問答調動市民積極性

         2015年12月4日是我國第二個憲法宣傳日，也是新安法頒布實施一周年之際。

         為進一步加強安全管理的參與、溝通和協商，提升安全管理水平，鷹潭市安監局以全市開展“國家憲法日暨全國法制宣傳日”活動為契機，在濱江公園老碼頭廣場大力宣傳安全生產法律法規。

         據了解，活動現場，工作人員對“新安法十大亮點”以及日常安全常識向市民做了詳細介紹，并對市民提出的安全生產法律問題進行耐心解答。同時，還通過有獎知識問答的方式調動現場市民參與積極性，取得較好的效果。

         據了解，鷹潭市安監局按照《江西省“十二五”安全文化建設綱要》要求，全面開展了安全生產“六項創建”和安全文化主題“三個載體”建設。

         持續深化安全培訓工作

         “安全培訓始終是安全生產管理工作的重點，我局向來十分重視。”鷹潭市安監局相關負責人說。

         據悉，2015年，鷹潭市各行業主管部門共舉辦各類安全生產培訓班26期次，培訓企業負責人、管理人員2400余人；對新進人員都及時選派參加省局組織的安全生產行政執法培訓，通過集中學習和自學的方式，使每一名干部職工熟悉掌握安全生產相關法律法規；按時完成了安全培訓統計報送工作。

         此外，鷹潭市安監局對全市縣、鄉級安全監管人員進行了二期安全生產執法業務培訓，進一步提高了基層安監人員的執法水平。并按照有關要求組織開展了安全培訓專項整治工作，取得良好的成效。

吉安：啟動智慧安監信息化平臺建設

         隨著“互聯網+”被各行各業廣泛運用，2015年，吉安市安監局以構建隱患排查治理體系為核心，啟動了智慧安監信息化平臺建設。據悉，該平臺的建成實現了市、縣、企三級安全生產機構24小時值班制度，完善了安全生產應急聯動機制。

         嚴格職業衛生健康監管

         “職業衛生工作事關勞動者的身體健康和生命安全，是安全生產工作的重要組成部分。”吉安市安監局相關負責人告訴記者，該市為做好職業衛生健康監管工作，制定印發了《關于印發吉安市2013-2015年職業病危害專項整治活動方案的通知》，及《吉安2015年職業衛生重點工作安排生產》。

         據悉，該市有針對性地開展了職業病防治宣傳周活動、舉辦培訓班22期、培訓人員1700人；開展了職業病危害防治預評估工作室；制定了《吉安市工作場所職業衛生監督執法年活動實施方案》，全市監督檢查用人單位300余家、發現問題或隱患700余項、警告企業4家，處罰企業4家、金額3.7萬元。

         啟動智慧安監信息化平臺建設

         “現在都講究信息化辦公，為實現安全生產監管業務與信息化的深度融合，我們啟動了智慧安監信息化平臺建設。”吉安市安監局相關負責人說。

         據了解，智慧安監信息平臺采取“互聯網+”的設計理念，以構建隱患排查治理體系為核心，其主要內容是企業隱患自查自報、安全隱患動態監管統計分析評價等。該平臺支持現場行政執法、隱患排查、事故應急救援模擬智能化。

         吉安市智慧安監信息平臺的建成，實現了市、縣、企三級安全生產機構24小時值班制度，完善了安全生產應急聯動機制。

         定期開展應急救援演練

         “在應急預案演練中，我們發現了隊伍在這方面存在的不足，為此，我們積極部署，完善應急救援基地建設。”吉安市安監局相關負責人告訴記者，該市安監局依托市公安消防支隊設立了市綜合應急救援基地，依托天河礦山救護隊設立了吉安市礦山救援隊伍，依托吉安海事局設立了吉安水上救援隊伍，并著力打造新干危險化學品救援基地。

         此外，該市建立應急救援專家庫和新干化工、天河煤礦專業應急救援隊伍，完善了應急裝備和物資保障，以確保能夠及時有效組織事故搶險、救援和善后工作。

據悉，在2015年應急預案演練周活動期間，吉安市所轄的13個縣（市、區）安監局均組織了一場以上企業級的綜合應急預案演練或專項應急預案演練。

         撫州：大力開展安全生產專項整治

         “檢查—下指令—督辦—驗收—摘帽”，多年的隱患排查讓撫州市安監局探索出這一隱患排查治理閉環形式，確保了排查出的隱患能夠得到閉環式的治理和解決。

         據悉，撫州市安監局積極開展安全生產隱患排查工作，2015年共派出檢查組20多批次，排查安全隱患913條，立即整改完成876條，限期整改37條，整改到位率95.95%。

         積極開展行業攻堅工作

         2015年，撫州市安監局為全面提升重點行業領域安全生產水平，先后在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業開展了攻堅工作。通過重點攻堅、集中整治，該市在年底前解決了一批安全生產重點難點問題，推動了全市安全生產形勢持續穩定好轉。

         此外，該局針對危險化學品和易燃易爆物品、水上非法運輸、工貿行業粉塵爆炸危險企業、建設工程落實施工方案專項行動、粉塵作業和使用場所防范粉塵爆炸等領域進行了專項整治。開展了“道路運輸平安年”等活動，下發了工作方案，進行了工作調度，形成了工作總結。

         三個高危行業開展標準化工作

         2015年，撫州市安監局要求非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三大高危行業企業認真開展標準化工作。

         截至去年底，該市非煤露天礦山企業標準化達標率100%；危化品企業共有41家企業達標，其中二級8家、三級33家，達標率80.39%；煙花爆竹經營批發公司全部達標，達標率100%；另有今年新增4家綜合監管領域企業完成三級安全生產標準化建設。

         深入園區企業開展執法檢查

         2015年5月7日，撫州市安委會印發了《撫州市工業園區“強管理、治隱患、防事故、保健康”安全生產專項行動工作方案》的通知，成立了專項行動工作領導小組，明確了工作目標和重點工作，并層層進行動員部署。

         該市各級安監部門不定期組織人員，深入園區企業開展執法檢查，掌握企業安全狀況，對隱患整改情況逐一核查。對非法、違法、違規行為和重大隱患，進行了集中打擊和整治。

         據悉，該局隱患排查治理形成了“檢查—下指令—督辦—驗收—摘帽”的隱患排查治理閉環形式，確保了對排查出的隱患能夠得到閉環式的治理和解決。2015年以來，市局共派出檢查組20多批次，排查安全隱患913條，立即整改完成876條，限期整改37條，整改到位率95.95%。